“天价采购”源于采购需求失控

　有地方财政局买苹果公司***新出产的媒体播放器iPodTouch4当U盘，有***局买苹果公司新推出的iPhone4手机做“***通”，有***购置豪华电动***椅，还有***厅采购4万多元的笔记本电脑……2010年末，短短7天之内就有多起地方***“天价采购”事件被媒体***，引发公众热议。

　　随后，中纪委***发出通知，润滑油价格严禁各级***部门以各种名义年终突击花钱或滥发津贴。

　　上周，中国青年报社会调查中心对2915名公众的在线调查发现，79.2%的受访者关注近期的“天价采购”新闻，其中39.8%的人表示“非常关注”。

　　98.1%的人表示“天价采购”会影响自己对***的信任度

　　调查显示，87.0%的人感觉当前地方***“天价采购”现象严重，其中53.8%的人感觉“非常严重”。另有7.6%的人觉得“一般”，仅有1.5%的人认为“不太严重”或“不严重”。

　　我国***采购问题研究***、***财经大学***管理学院***徐焕东认为，部分地方***的“天价采购”被***，具有正反两方面的意义。

　　从积极方面来说，在没有对***采购进行制度规范前，我们无法对采购信息进行公开。现在通过采购公告，问题得以被不断***，这正说明我们在采购信息的公开上，已取得实质进步。

　　从消极方面来说，“天价采购”***也说明当前***采购的运行与监督管理中，存在不少问题。这些问题可能损害***形象以及公众对***的信任度。

　　北京市某高校研究生陈武(化名)一直很关注***采购的相关新闻。他有时会到***采购网站逛逛，挑挑“毛病”。他说，如果花***人的钱购买超出实际用处的东西这事儿得不到有效遏制，我会怀疑***到底能不能用好***人的钱。

　　调查显示，98.1%的受访者表示***“天价采购”会影响自己对***的信任度。其中，64.5%的人表示“影响非常大”，25.6%的人表示“影响比较大”。

　　“天价采购”源于采购需求失控

　　“‘天价采购’频出，与当前***的行政环境有一定联系。”徐焕东指出，如今有部分***官员缺乏基本的行政责任意识，具体表现为——总是喜欢购买功能强大、档次高、超过实际用途的产品，或者崇拜外国产品，只愿意买外国货等。

　　《***采购法》起草小组成员、***财经大学中国公共采购研究所所长曹富国***在接受《中国青年报》采访时指出，豪华采购几乎都是发生在采购需求失控的情况下。按现有***制度，《***采购法》侧重解决如何采购的问题，而需求和预算控制是由其他法来管理的，比如《预算法》和《行政单位国有***办法》。

　　应该看到，我国有关规制***需求和预算的***，在很大程度上不具有可执行性。“比方说，让***自己控制自己的需求，给自己配置预算，会存在利益冲突和潜在风险。豪华采购问题，恰恰说明这种风险是现实存在的，而且还可能相当普遍和严重。”

　　在公众眼中，***“天价采购”屡禁不止的原因分别有：“***采购不透明，缺少监督”(74.7%)、“缺少***采购责任追究机制”(70.7%)、“报销制度漏洞太多，很容易钻空子”(66.8%)、“***采购的相关***没有得到严格执行”(63.1%)、“预算太粗太虚，不够具体细致”(49.5%)等。

　　“英国连******厕所用纸的标准都管，相比之下，我国对于***采购的约束还远远不够”

　　怎样才能杜绝***“天价采购”？调查中余热利用，受访者普遍支持的三项措施包括：“***采购应全程透明，对社会公开”(80.7%)、“应建立***采购责任追究机制”(71.3%)和“监督机构必须加大监督力度”(63.1%)。

　　2009年6月，吉林省颁布了《关于印发吉林省省直***采购若干规定的通知》，明确规定采购需求、采购标准、采购条件、采购预算、评分因素和标准等事项应当在采购文件中公开发布，没有列入采购文件的标准和方法不得作为评标的依据。同时，广东广州、浙江义乌等城市也已在***采购信息公开方面，做出了许多有益的尝试。

　　“英国连******厕所用纸的标准都管，相比之下，我国对于***采购的约束还远远不够。”徐焕东认为，我们应加强对***采购的监管，同时划清***采购中不同主体所应承担的责任，建立严格的责任追究机制。

　　曹富国认为，监管方式应多种多样，不能只表现为“审批”。

　　“加强监管是处理公共采购问题一个简单而惯常的手段。可是，我们从这几个案例中发现，问题不是因为没有监管造成的。除了监管手段之外，我们还应建立对***采购制度的定期***评估制度，不断发现当前制度中的问题，改善制度。”

　　提高***采购资金的使用效益，是***采购监管的主要目标之一。曹富国还认为，我们应加强***采购的职业化程度，培养既是工商管理***，又是******，还是公共管理***的***采购***人才，通过职业化的方法来解决***采购中存在的问题。

　　“只有将***采购的内部职业化发展与外部多样化监管相结合，才能从根本上杜绝‘天价采购’现象的再次发生。”曹富国说。

　　对于***“天价采购”交通标志牌问题，受访者支持的其他解决措施有：“对于公众和媒体的质疑，***应积极回应”(60.0%)、“***审计不能只是一阵风”(56.4%)、“预算制定要具体详细，执行要严格”(49.0%)、“采购竞标应通过电视现场***”(44.0%)等。